五省区能源资源禀赋和负荷分布差异较大，对电网诉求也不尽相同，这决定了南方电网“十五五”时期促进区域协调发展的关键在于让各省区的差异化诉求能在同一系统内得到统筹满足，需要把电网从单纯的“电力输送管道”，拓展为电力与算力、电动汽车、碳排放、高端装备、氢能等区域内多维资源的配置平台，推动五省区形成层次分明、流动有序、协同互补的协调发展格局。
随着新一轮科技革命和能源转型的深入推进，电网正在从过去的保供应、保安全等基础保障功能，向服务国家战略、支撑能源转型、构建新型能源体系等综合性、战略性角色转变：电网电力不仅是要素资源，也是产业升级的驱动力；不仅承担供给侧保障，还是新质生产力的重要载体；不仅是基础设施，更是区域协同的“连接器”。在推动区域协调发展中，电网正发挥着日益重要的作用。南方电网主要面向广东、广西、云南、海南、贵州五省区提供电力保障，其服务区域是国内地区差距较大的区域之一。五省区能源资源禀赋和负荷分布差异较大，对电网诉求也不尽相同，这决定了南方电网“十五五”时期促进区域协调发展的关键在于让各省区的差异化诉求能在同一系统内得到统筹满足，需要把电网从单纯的“电力输送管道”，拓展为电力与算力、电动汽车、碳排放、高端装备、氢能等区域内多维资源的配置平台，推动五省区形成层次分明、流动有序、协同互补的协调发展格局。
一、“五电协同”推动从能源保障走向产业协同，拓展新质生产力空间
南方五省区资源禀赋差异明显、产业结构各具特色：广东是先进制造和科技创新高地；广西是面向东盟的开放门户；云南是绿色能源和沿边开放前沿；贵州是国家算力重镇和战略腹地；海南是自贸港和开放型服务业高地。五省区各有优势，需要完善联通和协同机制，避免“各自为政”。同时，电网企业的功能定位已经超越了单纯的电力保障角色，加速演进为整合链接源、网、荷、储、碳、数等多元要素的超级枢纽，成为现代能源体系的核心支撑平台。
“十五五”时期，南方电网应发挥新能源大规模开发、跨区域优化配置、电网智能调度等核心能力，结合南方五省区差异化的资源禀赋与发展需求，聚焦与能源电力强相关的算力、电动汽车、碳排放、电力高端装备、电氢等新兴产业，强化电算、电车、电碳、电装、电氢“五电协同”，以电力为纽带，把能源流、算力流、产业流、数据流、绿色价值流连接起来，形成跨区域、跨产业的协同发展体系，更好支撑南方五省区协调发展。
二、从“五条线”到“一盘棋”系统构建“五电协同”体系，推动五省区从各自发展走向协同共进
一是以电—算协同为牵引，推动能源与算力深度耦合。贵州算力集聚优势明显，广东AI产业应用活跃，云南、广西绿色电力资源丰富。南方电网立足自身新能源消纳和跨区域配置能力，可推动形成“绿色电力支撑算力发展、算力赋能先进制造”的联动机制；以绿色电力为支撑、以贵州为算力枢纽、以广东为应用高地，支持构建“粤黔算力走廊”，形成“西部供能、中部供算、东部应用”的跨省区分工协作智能经济协同发展格局，使电力网络成为支撑智能经济的重要基础设施。
二是以电—车为重要应用场景，构建“一省一特色”充换电网络，高质量支撑五省区电动化发展。广东在新能源汽车研发制造方面优势突出，广西具备面向东盟的出口通道优势，云南在跨境运输、绿色通道建设方面条件良好。南方电网强化电网支撑能力、优化基础设施协同布局、提升电动汽车充换电网络，促进研发、制造、出口、应用、材料等产业链各环节高效协同，服务五省区电动汽车产业差异化发展，推动形成“研发在湾区、制造联动周边、出口面向东盟”的区域协同格局，助力五省区协同打造具有全球竞争力的新能源汽车产业集群。
三是以电—碳为制度创新突破口，完善区域电碳价值流通机制。针对绿电环境价值跨区域变现难的痛点，围绕绿电交易、碳排放权协同、跨省区绿证流通及绿电直连等方面加强机制探索，南方电网牵头搭建跨省区绿电绿证交易平台，推动五省区碳市场规则衔接与互认，试点绿电直连园区模式，打通在“西电东送”中的绿色权益流转堵点，使电的绿色价值能在区域间顺畅流动、合理分配，并依托海南自贸港探索面向东盟的绿电合作路径，抢占国际绿色贸易规则话语权。
四是以电—能为基础底座，促进五省区电力高端装备高质量发展。南方电网以南网科技、南网储能等上市公司为平台，发挥供应链“链主”和产学研转化“中间层”等作用，优化首台套等采购机制，促进五省区在电力高端装备领域发挥各自优势，如广东聚焦柔直、储能、超充装备集群，云贵提供高海拔特高压与跨境联网实证场景，海南探索高端装备“境内关外”组装、测试和面向东盟的出口验证等，实现五省区电力高端装备错位发展和协同进步。
五是以电—氢为能源转型的重要方向，打造跨区域电氢产业链条。南方电网紧扣云南、广西等地弃风弃光率较低但消纳空间有限的实际，联合云南、广西政府编制绿氢产业发展规划，依托云南、广西等地的绿色电力资源积极布局“源网荷储氢”一体化项目，将富余绿电转化为高密度氢能，精准服务北部湾港口物流、西部陆海新通道重卡运输和高耗能工业脱碳需求，探索跨区域氢能应用示范，打造“绿电就地转化、氢能跨区输送”的电氢协同新增长极。
南方电网通过“五电协同”，构建了以电能为基础、电算为牵引、电车为场景、电氢为方向、电碳为规则支撑的综合发展体系，深度服务和融入国家重大区域战略，更好支撑了南方五省区协调发展。
三、构建“一张网、两枢纽、三走廊、四通道”的空间格局，将“西电东送战略主通道”升级为“多向互济的网络化资源配置平台”
“十五五”时期，新型电力系统建设进入深水区，传统“输配电通道”的物理前提与组织模式正面临深刻重构。南方电网促进区域协调发展，不再局限于单纯的电力输送，而是要通过空间载体重塑，从自然垄断型电网运营商向区域能源生态系统的平台型组织者跃迁。这一跃迁的空间载体，集中体现为“一张网、两枢纽、三走廊、四通道”的总体布局——以一张网为物理与数字底座、以两大枢纽为能级聚合支点、以三条功能化走廊为协同场景、以四条骨干通道为支撑骨架，构建起南方五省区协同、衔接国内国际双循环的能源资源配置新版图。
以“一张网”促进构建全国统一电力大市场和高等级南方电网互联体系。“一张网”是南方电网“五电联动”空间格局的根基，以粤桂滇黔琼南方五省区为本体、横跨更广经营区、衔接澜湄国家的多维互联互通电网——它既是主网架的物理一张网，也是调度、市场、规则统一的机制一张网，还是数字技术与电网业务融合的云边数智一张网，是南方五省区协同的物理底座与机制载体。在物理维度上，南网已基本形成“合理分区、柔性互联、安全可控、开放互济”的主网架结构。在省域内，广西通过“央地融合”组建新电力集团，打破“一地多网”，40个县全面接入主网，五年投资超300亿元，是“一张网”在县域层面的典型样板；海南则以数字电网平台打通主配网动态拓扑，建成电网一张图，为清洁能源岛提供数智承载。在机制维度上，“一张网”是统一调度、统一市场、统一规则的集成——跨国网经营区常态化电力交易机制2025年已落地，两网首次跨经营区现货交易完成，南网与澜湄国家电力互济累计突破700亿千瓦时，让“一张网”从五省区内向国网、向外延伸，演进为承载省间互济、跨网交易、澜湄合作的网络化资源配置底座。
构建粤港澳大湾区负荷中心枢纽与面向南亚东南亚辐射的区域性国际能源枢纽“两枢纽”。粤港澳大湾区负荷中心枢纽与云南面向南亚东南亚辐射枢纽，一内一外、一承接一延伸，共同构成南方区域能源配置的“双引擎”。粤港澳大湾区枢纽，重在“聚”与“用”。“十五五”时期将在六个“电力湾区”（坚强韧性、绿色低碳、科产融合、电算协同、数智赋能、开放共享）框架下铺开：一是藏粤直流2029年投产，将把藏东南、青海、新疆的远方绿电与湾区负荷直连；二是电算协同落子——算力网与电网协同机理已在南网“六网融合”里被重点解构，大湾区数据中心集群+虚拟电厂+车网互动是主战场；三是规则输出，港澳主体跨境绿证交易、粤港澳三方四家保电机制、横琴数字零碳岛共享实验室，让枢纽不只在电流，也在碳流、数据流、规则流。云南辐射枢纽重在“联”与“领”。通过网对网跨境项目双向互济，把“通道建设”真正推向“区域能源枢纽”，从“项目驱动”走到“网络枢纽+规则引领”。下一步要把澜湄电力技术国际合作联合实验室升格国家级、把跨境保电“三个首次”范式复制到东盟峰会之外的常态化场景。
打造粤黔算力走廊、滇桂跨境绿色能源走廊、琼粤绿电互济通道等“三走廊”。“三走廊”是“十五五”时期南方电网“五电联动”空间格局的功能落点——承“一张网”的物理底座与“两枢纽”的能级聚合，分别对应电算融合、跨境绿能、自贸互济三大场景，把电网从“送电通道”升级为差异化的区域协同载体。粤黔算力走廊重在“算电协同”破局，是电算融合的国内样板（电碳算协同首发地）；滇桂跨境绿色能源走廊重在“澜湄支点”，是跨境绿能的地缘支点和澜湄规则输出口；琼粤绿电互济走廊重在“自贸港+海风”，是自贸互济的封关口（海风+岛网+三回联网）。三者通过南方区域电力市场+电碳算平台联接，实现“网络化资源配置平台”。
建设西电东送升级通道、琼粤联网通道、面向东盟跨境电力通道、绿色氢能物流通道等“四通道”。西电东送升级通道是存量的焕新与量级的跳升。在巩固“八交十一直”基础上，推进藏粤直流这一世界级工程，同时将云贵存量通道做深做实，通过升级输变电、抗冰加固等工程，让传统走廊既能扛冰、又能大规模接纳新能源。琼粤联网通道是两省与自贸港的双重支点。第三回交流工程与海南500千伏数字电网共同构成了海岛电网的“双保险”，南网460亿元的投资为封关后10.3%的年均用电增速提供支撑，承担自贸港能源安全保障的国家重任。面向东盟跨境电力通道是地缘能源合作的接口。以中老500千伏联网为首发，中越、中缅项目梯次跟进，将南方区域的电网版图向中南半岛纵深拓展，为国家经略周边提供坚实的能源基础设施支撑。绿色氢能物流通道是新质生产力的关键一环。南网依托西电东送沿线风光水电资源布局绿氢制备，对接西部陆海新通道建设“加氢+超充”综合能源站，并在琼粤等地开展氢能岛际运输试验，标志着南网的业务边界从“送电”延伸至“送能+物流”，是能源生态系统服务商定位的具象化体现。
综上所述，“一张网”是底座，解决了“通”的基础；“两枢纽”是能级，解决了“聚”的效应；“三走廊”是功能，解决了“协”的场景；“四通道”是骨架，解决了“强”的支撑，共同支撑起南方电网从“自然垄断型电网运营商”向“区域能源生态的平台型组织者”的战略转型，为南方五省区乃至东南亚区域的能源安全、绿色发展与数字经济提供坚实的空间载体。
四、以“五电协同”推动“五省区协同”构建跨区域发展新格局
一是打造电力与现代化产业体系的协同体系。以“两化协同”牵引产业基础高级化，以清洁电力驱动产业低碳转型，打造“智能电网”为产业升级提供智能底座，以重点工程与区域试点赋能特色产业。
二是打造电网电力与人口结构协同体系。依托“西电东送”与市场机制，优化区域电力资源配置以匹配人口经济格局；以数字化服务响应老龄化、以精准化投资适配城镇化、以市场化配置引导电力资源跟随人口经济流动。
三是打造能源—算力协同体系。以绿色电力为支撑、以贵州为算力枢纽、以广东为应用高地，形成跨省区分工协作的数字经济链条，提升整体竞争力。
四是打造制造—出口—通道协同体系。强化粤桂滇之间的产业协作，支撑新能源汽车、电力装备等产业面向东盟市场拓展，实现内外联动、双向开放。
五是打造绿色要素流动协同体系。通过统一电力市场建设和电碳协同机制创新，推动绿电、碳指标、数据等要素跨区域高效流动，提升区域整体绿色发展水平。
通过“五电协同”，逐步形成“一张坚强电网支撑、多个功能枢纽协同、多条产业走廊联通”的区域发展新格局，使五省区从“物理相连”迈向“功能耦合”。
作者单位：
项安波，国务院发展研究中心企业研究所；
夏振来，南方电网能源发展研究院企业管理研究所；
高太山，国务院发展研究中心企业研究所；
王艳梅，南方电网能源发展研究院企业管理研究所.
